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绍兴市水利局关于2021年度法治政府建设情况的报告

日期: 2022-02-16 16:16:24 浏览次数: 信息来源:市水利局 字号:[ ]

中共绍兴市委、绍兴市人民政府:

2021年以来,市水利局认真学习习近平法治思想,围绕《2021年度法治绍兴(法治政府)建设考核评价细则》、《绍兴市贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神任务交办单》要求,不断提升依法治水能力和水平。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2021年法治政府建设主要工作内容

(一)强化法治政府组织领导

一是加强领导,强化学习。将法治政府建设相关内容列入局党组中心组理论学习议题。班子成员特别是党政主要负责人认真学法,利用党组理论中心组学习(扩大)会议等机会开展《宪法》、《长江保护法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等;邀请绍兴市学习贯彻习近平法治思想宣讲团成员专题辅导习近平法治思想。二是重视法规培训。以建党100周年为契机,集中学习《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《中国共产党组织工作条例》等党内法规;组织公务员完成2021年学法用法“云讲堂”6课;组织公务员(含参公)参加市普法办组织的学法用法考试,达到参考率和通过率100%,且成绩均在90分(含)以上,不断提高领导干部法治素养和依法行政能力。

(二)加强法规和制度建设

一是配合做好地方立法工作。根据《市人大常委会“十四五”期间立法规划》和《市人大常委会2021年立法计划》的安排,配合市人大做好《绍兴市水资源保护条例》的修正工作,全面梳理上位法规修订和机构改革职能调整等新情况,认真开展调研和修正工作,目前该《条例》已通过省人大审议,并经市人大公布实施;开展《绍兴市曹娥江流域管理办法》立法调研活动,年底已完成调研报告(初稿);加强法规配套制度和规划的制订 ,完成《绍兴市曹娥江流域综合规划修编(2015~2030年)》、《绍兴市水安全保障“十四五规划》、公布市级重要水域名录等;配合市人大、市司法局完成地方性法规《绍兴黄酒保护和发展条例》、《绍兴市居家养老服务条例》等意见征询及调研座谈25件。二是落实《重大行政决策程序暂行条例》,不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性。明确2021年局重大行政决策事项,并实行目录化管理。三是加强规范性文件管理。落实审查、备案、清理工作。今年根据《绍兴市司法局关于开展“烦企扰民”规定专项清理工作的通知》等文件要求清理规范性文件4次,备案登记新增我局名义印发规范性文件1件,现存有效的行政规范性8件。落实公平竞争审查制度,做到及时清理、合法性审核。今年无发生一起行政败诉和行政复议案件被纠错。

(三)提升普法宣传力度

根据市普法办《绍兴市2021年普法依法治理工作要点》

和《浙江省水利厅办公室关于印发2021年水利普法依法治理工作要点的通知》要求,围绕“谁执法谁普法”原则,组织开展《宪法》、《长江保护法》、《行政处罚法》《浙江省水资源条例》等专题学习,提高干部职工的法治意识和履职能力;组织全市水利系统参加《长江保护法》知识大赛;举办2021年度全市水政执法业务培训,提高执法人员业务能力;同时,利用“世界水日”、“中国水周”和“国家宪法日”开展系列宣传活动,充分利用融媒体传播方式,广泛开展各类“六进”普法宣传活动,持续加强对《绍兴市水资源保护条例》等的宣传。结合“五水共治”、“美丽河湖”及“无违建河道”创建、“双随机”检查、“水利行业强监管”工作,使水法规进一步深入人心。

(四)深入推进审批制度改革

一是深化全市区域“三合一”水影响评价改革。积极推进全市区域水影响评价“三合一”改革延伸扩面,完成省级名录以外平台区域水评9个。二是推进“互联网+政务服务”改革。抓好政务服务2.0平台质量提升,我局政务服务事项办事指南完整性、规范性、一致性,政务事项在线服务能力等指标均达到100%;抓好政务服务未认领事项清单管理,动态调整我局事项库,截止年底新入库事项10项,我局政务服务事项达到94项。三是推进工程建设项目审批制度改革。抓好投资项目在线审批3.0平台运行管理,我局水土保持方案审批、涉河建设方案审批事项列入了工程建设项目审批全流程;推进企业投资项目“最多80 天”改革,精简申请材料,压缩审批时间,优化审批流程,实现审批全过程的数字化和标准化。

(五)提升水行政执法能力

一是落实行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法行为,完善行政执法程序。加强行政执法监督,促进全市水利系统行政执法规范化、数字化建设,我局和市司法局联合印发《全市水利系统行政执法质效评议专项行动工作方案》,按《水利系统行政执法专项评议指标》,市司法局对我局行政执法事项进行了评议,对评议中发现的有关问题在梳理整改。二是全面推行“双随机、一公开”监管。在浙江省行政执法监管平台及时公开执法人员、随机抽查事项清单信息,加强平台应用和数据归集,2021年,全市水利系统执法人员入库共124名,通过浙政钉•掌上执法APP,实现执法人员掌上执法开通率、掌上执法激活率、应用掌上执法检查率均达100%。三是推进综合行政执法改革。按照省政府《关于公布浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》以及我市相关通告要求,2020年向综合执法部门划转61项行政处罚事项,并划转2名人员和1个编制。根据市综合执法指导办有关征求文件,2021年水利拟新划转事项34项、纳入地方拓展目录90项,人员划转尚未确定,目前各项改革工作正有序推进中。

二、2022年法治政府建设工作思路

(一)进一步加强法制学习和宣传

继续加强法制宣传学习工作。通过加强与新闻媒体的协作、邀请法律界和上级水利专家开设学法专题讲座等形式,对《宪法》、《民法典》和修正后的《绍兴市水资源保护条例》进行学习宣传,全面提升执法人员的执法水平和干部职工的法制素养。

(二)进一步提升法制队伍建设

进一步加强法治队伍建设。选调国家司法考试通过的人员或者鼓励现有符合报考条件人员积极报考,为报考人员提供准备考试的便利,解决公职律师短板。鼓励行政人员参加执法资格考试和培训,进一步提高持证率。同时,要充分发挥局法律顾问职能,发挥专业团队优势,在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见,避免发生法律风险。

(三)进一步健全执法规范化建设

全面实行执法“三项制度”。依照法定权限和程序制定行政规范性文件,做好规范性文件的法制审查工作。加强执法案件的审核监督,通过开展月度案件检查、年度案卷互评、专项执法检查等形式,及时发现和纠正行政执法中的普遍性、典型性问题,切实提高执法案卷质量和执法规范水平。继续配合司法局和法院做好行政复议、行政诉讼等工作。同时,加大对区、县(市)行政应诉和复议工作的督导力度。另外,还将继续配合做好地方立法等相关工作。

附件:绍兴市水利局关于2021年度法治政府建设情况的报告.pdf

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