关于《绍兴市水利局行政规范性文件管理办法》的政策解读

一、制定背景

为进一步加强行政规范性文件的管理，全面推进依法行政，根据国家、省关于行政规范性文件管理的有关规定，制定本办法。

二、需解决的问题

一是明确适用范围；二是明确我局内部处室（单位）职责；三是规定起草程序；四是规定审核流程；五是规定提交党组会议审议；六是明确印发、公开和备案；七是规定监督评估流程。

三、制定依据和过程

1.国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》；

2.《浙江省行政规范性文件管理办法》。

通过对市水利局机关处室和局属各单位进行征求意见，并经过修改的基础上，形成正式稿。

四、主要内容和措施

一是明确适用范围：绍兴市水利局依据法定权限、程序制定并公开发布的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期和本市行政区域内反复适用，具有普遍约束力的各类行政文件。

二是明确我局内部处室（单位）职责：局机关各处室、局属各单位（以下称起草单位）负责各自职责范围内行政规范性文件起草、提交审议、发布解读、解释、清理等工作。起草单位要及时将送审稿及有关材料报送局办公室等。

三是规定起草程序：起草单位起草行政规范性文件，应当组织评估论证。论证内容，包括规范性文件的必要性、可行性，采取的行政措施可能产生的影响，是否符合公平竞争要求，是否符合法律、法规、规章和国家规定，并附有制定依据和参考资料等。

四是规定审核流程：起草工作完成后，起草单位应当将行政规范性文件草稿、起草说明、论证情况、征求意见情况、参考资料等内容报送给局办公室，局办公室审核确认起草程序是否符合相关规定等。

五是规定提交党组会议审议：取得合法性审核意见后，起草单位应当将行政规范性文件草案、起草说明以及合法性审核意见报送局办公室，由局办公室安排提交局党组会议审议。

六是明确印发、公开和备案：行政规范性文件应当载明“自××年××月××日起施行”，行政规范性文件的内容属于阶段性工作的，应当载明有效期等。

七是规定监督评估流程：起草单位应当对行政规范性文件实施情况进行跟踪分析，发现存在以下情况，及时修改、废止或者宣布失效等。

解读单位：绍兴市水利局 电话：0575-85166135