柯桥区：创新水费收缴柯桥模式 促进水源地生态保护

近年来，柯桥区通过实施城乡供水扩面工程，使全区城镇水厂受益人口比例提升至97.5%，南部山区因高海拔原因无法享受“优质水源”的人口从8.93万缩减至1.85万。2019年，柯桥区围绕“高质量规划、高质量建设、高质量管理”的工作目标，完成23个行政村，1.1万名高山区群众饮用水达标提标任务。2020年，柯桥区将再接再厉，打好农村饮用水达标提标“收官之战”，打通城乡同质供水“最后一公里”，并创新农村饮用水水费收缴模式，将方圆350平方公里水源地保护区内的8.93万名山区群众全部纳入城乡供水服务体系，消除长期以来在水源水质、设施维修等方面的“差别待遇”，同享清甜可口的小舜江“优质水”，实现城乡同质供水全覆盖、2020年一季度实现水费收缴率98%以上，促进水源地保护，提高水资源利用率，让山区群众通过农村饮用水达标提标工程获得实实在在的幸福感。    

一、建管升级，保障给力。一是“硬核”设施入户。出厂水通过全自动净化消毒设备和自动检测系统，确保水质达标。所有用水户一律安装适合高山区气候的防冻水表，按照“一户一表、水表出户”的原则在计划到2020年9月底前完成8300余只水表的安装工作。二是“专员”巡查到户。明确农村供水工程由水务集团负责县级统管，落实专职人员对入户水表开展一周一巡。目前，近2万只水表采用远程直读。余下4千只水表由相关受益村指定村里水电工按季度进行“抄表到户、计量收费”。三是全年“备料”维护。针对高海拔山区水表易冻坏、管道易结冰的情况，与管护单位签订协议，明确要求备足黄沙、稻草和海绵等保温材料，并以年度采购的形式储备一定数量的水表，及时维修养护，切实保障群众“不断喝好水”。   

二、福利升级，收缴省力。一是发放“绿色”补贴。每年从区级生态保护补偿基金中安排500万元专项资金，以定额水费的形式给为饮用水水源地保护作出贡献的南部山区群众每人每月3吨免费用水补贴。今年已累计向8.87万人发放2019年度“绿色”补贴275.86万元。二是开展“阶梯”收费。在每人每月免费享受3吨水水费补贴的基础上，开展三档“阶梯”收费。对每户每月20吨以内的用水实行基本价，对超过定额用水量的部分以20吨和30吨为界实行超量累进加价。三是实行“正反”催缴。由水费收缴专员提前一周向用水户提醒水费缴纳事宜，对未按期缴纳水费的用水家庭及时函告通知，对提醒后仍逾期不缴纳水费的用水家庭户在村内公示栏进行曝光，超过60日内不按时交纳水费的则采取停止供水，以正向引导和反向惩戒促使水费缴纳按时、足额。

三、约束升级，监管有力。一是晒出水费收支公示榜。对稽东、王坛、平水等受益村的用水量、水费收缴情况定期进行公示，接受其他用水户和社会监督。二是唱响节水爱水“村规民约”。结合全区“五星达标，3A争创”美丽乡村建设，将水源地保护和自觉缴纳水费纳入村规民约，用村级自治公约规范村民行为，唱响乡村山野间纯朴的爱水之情。三是巧用受益心理“刚性约束”。在水费收缴制度中明确两条“硬杠子”，即对未有效收取水费的受益村取消当年的水费补助资金，并将是否及时缴纳水费作为能否安排乡村振兴相关项目的前置条件，以此约束各受益村切实履行水费收缴职责。

来源：绍兴市柯桥区农业农村局