曹娥江流域综合规划（2025-2035年）政策解读

（一）出台背景

鉴于上轮规划已接近远期展望，随着经济社会快速发展，当前流域情势、治理理念、外部环境等均发生较大变化，一批新谋划的流域治理项目尚无规划依据支撑。为深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神和考察浙江重要讲话，落实《国家水网建设规划纲要》《关于全面推进江河保护治理的意见》等党中央国务院重大决策部署，以及《浙江省河湖保护治理条例》的相关要求，统筹流域系统治理，维护河流健康，促进人与自然和谐相处，更好地助力绍兴市建设产城人文融合发展的共富示范市，市水利局组织编制了《曹娥江流域综合规划（2025-2035年）》。

（二）政策依据

本《规划》主要依据：

依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，并与流域内行政区域国土空间总体规划及其他专项规划进行了充分衔接。

（三）政策措施

《曹娥江流域综合规划（2025-2035年）》由规划背景及流域概况、规划总则、水文、防洪规划、排涝规划、水资源规划、河湖生态环境保护规划、水力发电规划、航运规划、水土保持规划、岸线保护与利用规划、监测与信息化规划、流域综合管理、 规划实施安排、环境影响评价和附则等16个部分组成。

1. 总体目标

至2035年，县级及以上城市和建制镇达到防洪标准；流域水资源配置格局基本形成，县级及以上城市全部实现一源一备；流域水生态环境持续向好，重点河流控制断面生态流量全面保障；流域水法规和管理体制更加健全，流域涉水事务监管更加智能高效；基本实现高水平水利现代化。

至2050年，水安全保障体系与曹娥江流域经济社会发展和生态文明建设要求高度适应，全面实现高水平水利现代化。

2. 治理体系

包括四大体系建设：

一是构筑“上蓄下挡、蓄泄兼筹、分级设防、保弃有序”的防洪减灾体系；

二是打造“多源互补、丰枯调节、循环畅通、调控自如”的水资源保障体系；

三是构建“源头防控、管治并举、生态优先、人水和谐”的河湖生态保护治理体系；

四是完善“多元共治、民主协商、科学决策、智慧高效”的流域综合管理体系。

3. 投资匡算

《规划》统筹流域防洪减灾、水资源保障、河湖生态保护治理等要求，共谋划54项工程，估算总投资1448.3亿元。其中，2025年底前开工建设的实施类18项，2026-2035年开工建设的前期类32项，规划期内深化论证的研究类4项。

4. 附则：《曹娥江流域综合规划（2025-2035年）》自2026年3月25日起印发实施。

解读人：盛林炳、俞军锋

电话：0575-85730351

解读单位：绍兴市水利局